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2023年10月02日 星期一

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淮南市人民政府關于財政支持產業發展 若干政策的意見(2022—2023年)

發布日期:2022-12-15


淮南市人民政府關于財政支持產業發展

若干政策的意見(2022—2023年)

淮府〔202256

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為完整準確貫徹新發展理念,統一規范全市產業發展政策資金投入、運作和管理,充分發揮財政政策引導和財政資金撬動作用,支持傳統產業轉型升級,推動新興產業不斷聚集,促進經濟高質量發展,結合淮南實際,提出以下意見:

一、支持先進制造業發展政策

1.對當年新增的規模以上工業企業分3年給予最高10萬元獎勵,其中,第一年給予獎補5萬元,第二年給予達產獎補3萬元,第三年給予達產獎補2萬元。鼓勵各縣區、園區對當年達產的規上工業企業給予獎補。

2.對企業實施總投資1000萬元以上的技術改造項目,符合《工業四基發展目錄》《工業企業技術改造升級投資指南》的,按照項目設備購置額的15%給予獎補,單個項目不超過150萬元;符合市產業發展路徑、六大新興產業發展方向之一,列入《淮南市工業轉型升級項目投資導向計劃》,按照項目設備購置額的10%給予獎補,單個項目不超過100萬元。對企業實施四化技改項目3年期以上貸款,且未獲得省級獎補的,按照同期銀行基準利率40%給予貼息,單個項目貼息期不超過3年,最高100萬元。同一項目與省級支持工業強基和產業鏈補短板、生產線改造設備獎補政策不重復享受。鼓勵縣區、園區對企業實施總投資大于500萬元(含)低于1000萬元的技術改造項目給予一定比例獎補。

3對專精特新中小企業當年發生的一年期或以內的流動資金貸款,根據已支付的利息,給予貼息補貼。貼息標準按照上年末一年期LPR(貸款市場報價利率)的50%予以執行,專精特新小巨人企業每年每戶貼息補貼不超過100萬元,省級專精特新企業每年每戶貼息補貼不超過80萬元,市級專精特新企業每年每戶貼息補貼不超過50萬元。鼓勵各縣區、園區對培育的創新型中小企業(高成長性小微企業)給予貼息補貼。

4.對新認定為省級智能工廠、數字化車間的企業,且未獲得省級獎補的,分別給予一次性獎補20萬元、10萬元。

5.對新認定的國家級綠色工廠,且未獲得國家級和省級獎補的,給予一次性獎補30萬元。對新認定的省級綠色工廠,且未獲得省級獎補的,給予一次性獎補10萬元。對企業實施重點改造項目,并進入《全省工業領域節能環保產業五個一百推介目錄》,且未獲得省級獎補的,給予一次性獎補10萬元。

6.對新認定的省級首臺(套)重大技術裝備、省級首批次新材料、省級首版次軟件,且未獲得省級獎補的,給予一次性獎補20萬元。

7.鼓勵工業互聯網(云)服務商為我市制造業中小企業提供服務,按照服務中小企業的數量和質量擇優給予一次性獎補,最高不超過50萬元。

8.對新認定的省級服務型制造示范企業(平臺)、省級工業設計中心、省級企業技術中心、省級技術創新示范企業、省級工業和信息化領域標準化示范企業、省級制造業創新中心,且未獲得省級獎補的,給予一次性獎補10萬元。對新認定的安徽工業精品、省級新產品,且未獲得省級獎補的,分別給予一次性獎補10萬元、5萬元。

9.對規模以上制造業企業在中央媒體進行精品安徽集中宣傳推介的,對入選企業的宣傳推廣費在省級獎補的基礎上,再按照30%給予一次性補助,最高不超過50萬元。

10.鼓勵制造業企業參加安徽省工業設計大賽,對獲得工業設計大賽專項賽優秀主辦單位獎的企業給予一次性獎補10萬元;對參加工業設計大賽綜合賽獲得金獎、優秀獎的企業,分別給予一次性獎補2萬元、1萬元。

11.對通過國家信息化和工業化融合管理體系標準評定企業,給予一次性獎補20萬元。對新獲批國家級或省級“5G+工業互聯網試點示范、典型應用、優秀案例及解決方案等企業,按照與省政策不重復享受原則,分別給予不超過50萬元、20萬元的一次性獎補。

12.鼓勵企業運用5G等新興技術實施內網改造,對于投入不低于50萬元的內網改造項目給予設備及軟件投入20%的一次性獎補,最高不超過50萬元。

13.支持制造業企業參加產業、專業展會,由牽頭組織部門對展位費、運輸費等給予補助,最高不超過10萬元。支持開展產業鏈上下游配套協作,對主辦產業配套供需對接會的企業給予一次性獎補3萬元。

14支持產業創新平臺建設。對新組建、新認定、運行評估優秀的國家級工程研究中心、產業創新中心、企業技術中心,給予一次性50萬元獎勵。對新組建、新認定、運行評估優秀的安徽省工程研究中心和安徽省產業創新中心,給予一次性20萬元獎勵。同一創新平臺在組建、認定、運行期僅享受一次獎勵。

15支持戰略性新興產業企業發展提速度、上規模。對當年新納入戰略性新興產業統計的企業,年產值超5000萬元且年產值增速高于20%、25%的,分別給予一次性獎勵10萬元、12萬元。對已納入戰略性新興產業統計的企業,年產值超1億元且年產值增速高于20%、25%、30%的,分別給予一次性獎勵10萬元、12萬元、15萬元。對當年新納入戰略性新興產業統計的新投產企業,產值超5000萬元、1億元的,分別給予一次性獎勵12萬元、15萬元。

16支持標準化建設。獲得國家技術標準創新基地、省技術標準創新基地(中心)、國家標準應用試點(驗證點)在通過驗收后分別給予一次性獎補30萬元、20萬元、10萬元。獲得全國企業標準領跑者或者通過對標達標的給予一次性獎補3萬元。對主持(排名第一制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、通過實施效果評估良好的團體標準的,每項標準分別給予一次性獎補30萬元、15萬元、10萬元、3萬元、2萬元;對參與(排名第二或者第三)制定國際標準、國家標準、行業標準的,按照主持制定同類標準獎補額度的50%給予一次性獎補。每項標準僅獎補排名最前單位,獲得獎補的單位可提取50%獎補資金對制定標準做出重要貢獻的團隊給予獎勵。

17支持企業品牌建設。對獲得馳名商標企業給予一次性獎勵50萬元,對獲得地理標志證明商標、安徽省專業商標品牌基地、安徽省商標品牌示范企業給予一次性獎勵10萬元。對獲批國家地理標志產品保護的申報組織獎勵20萬元,榮獲安徽省政府質量獎的單位獎勵40萬元,榮獲皖美品牌示范企業的單位獎勵10萬元。榮獲安徽省卓越績效獎的單位獎勵5萬元。

18獲評中國質量獎企業,分別給予一次性獎補50萬元。對獲得市長質量獎的,每個獎勵30萬元。對每個獲得淮南名牌的組織給予3萬元獎勵。對主動實行缺陷消費品召回、并在省級以上相關平臺發布召回公告、召回產品貨值金額達5萬元以上的,按10%的比例予以補貼,單個企業每年最高補貼不超過1萬元。

19對首次認定的省級大數據企業,給予10萬元一次性獎補。

二、支持服務業發展政策

20支持外貿穩定發展。加大進出口支持力度,幫助企業搶抓訂單降低物流成本,對企業上年度進出口額給予一次性物流補貼。多元化開拓市場。支持出口信用保險,對企業為開拓國際市場而承保的短期出口信用險及向信用險承辦機構繳納的資信調查費給予一定的資金支持。支持企業參加線上線下展會活動,支持中小外貿企業(上年度進出口6500萬美元以下)參加境外展覽會以及開展國際產品認證、境外商標注冊、境外專利申請等。對外貿企業參加由市級商務部門組織的境內外展會、境內外對接活動、境外自辦(聯辦)展會給予支持。

21發展外貿新業態新模式。支持跨境電子商務發展,培育引進跨境電子商務龍頭企業,鼓勵跨境電子商務企業在線交易,對利用第三方電子商務平臺或自營平臺開展跨境電子商務業務的,給予商務平臺服務年費、推廣運營費不高于70%支持,對年在線交易額達到10萬美元以上的企業,給予銷售額3%的補貼,對獲得省級跨境電子商務產業園稱號的一次性給予不高于100萬元資金支持。加快推動外貿大平臺建設。鼓勵企業開展自建或租賃方式建設公共海外倉,對面積超過1000米的公共海外倉,服務5家外貿企業以上且年倉庫貨物交易額100萬美元以上的公共海外倉給予不超過當年固定資產投入最高5%的一次性補貼,對新獲評省級公共海外倉稱號的企業給予最高20萬元補貼,用于海外倉軟硬件建設。對進口直銷平臺建設、外貿綜合服務平臺建設、外貿轉型升級基地建設、海關特殊監管區域(場所)建設、口岸大通關建設給予一定支持,對在我市開展集裝箱碼頭、鐵海聯運及鐵路貨運中心經營企業,按照年進出口集裝箱吞吐量給予每個集裝箱運費一定的補貼。

22積極推進服務貿易和服務外包發展。對當年商務部服務外包系統離岸外包額達到50萬美元,數字外包額達到100萬美元的企業分別給予不超過5萬元貼息。對商務部技術出口系統收匯額達到50萬美元的,給予不超過10萬元貼息。支持文化企業擴大出口,對獲得國家、省級文化出口重點企業稱號的,每年度給予不超過10萬元、5萬元貼息。對獲得省級服務外包示范區的單位一次性給予不超過10萬元獎勵,用于示范區產業發展規劃、發展綜合評價、政策業務培訓、產業研究、統計補助等方面。

23促進外資增長。對外商直接投資(FDI)到位外資項目給予獎勵。支持中國(安徽)自由貿易試驗區淮南聯動創新區建設,對入選國家、省制度創新案例給予一定的支持激勵。

24加快走出去步伐。支持企業參加一帶一路建設,對國際產能合作和境外投資、對外承包工程、對外勞務輸出的企業進行獎勵。對外投資企業、對外勞務合作企業和對外承包工程企業為其派往境外工作的中方工作人員購買的人身意外傷害保險,對實際支付保險費用給予不超過80%的補助。

25支持商貿主體發展。對新增限上企業每家給予不高于10萬元的獎補,新增限上個體每家給予不高于5萬元的獎補;支持限上個體單位及非法人企業轉為限上法人企業,每家企業給予不高于5萬元的獎補。對大型商貿綜合體、購物中心、大賣場等企業當年培育場內批、零、住、餐業商戶達限入統5家以上的,按照入統企業數量給予每家不超過1萬元標準獎補大型商貿綜合體等企業。對批零住餐限上企業年度銷售額達一定規模且增速高于本行業全市平均增速5個百分點以上的,每家單位給予一定獎勵。對省、市相關部門牽頭,開展行業調研、技能培訓、行業標準制定、促消費活動的商貿行業商(協)會等社會組織及企業,給予不高于10萬元的相關費用支持。支持社區商業發展和縣域商業體系建設,打造“15分鐘便民商圈,發展小店經濟,對限上商貿企業當年新開設3家以上社區直營分店(超市、便利店、專賣店等),且每店營業面積在100平米以上的,每個店獎補不高于3萬元。支持商貿流通企業開拓市場,積極組織企業參加商務部門組織的展會并給于補貼,一般展會展位費和布展費最高補貼70%,國家級重點展會展位費和布展費最高補貼100%,單個企業單次展會補助不高于5萬元。

26支持品牌戰略建設。對新入駐淮南的購物中心、家居建材賣場、家電賣場、大型超市(連鎖超市)等商貿流通企業,納入限上商貿統計且當年開業后月均銷售額達500萬元以上,給予不高于30萬元一次性獎補。對品牌新車銷售店面積在1000平米以上,納入限上統計且當年開業后月均銷售額達500萬元以上,給予不高于20萬元一次性獎補。對達到一定規模的大型汽車展銷活動,每場活動給予不高于20萬元獎補。對限上商貿企業或規上服務業企業新評定為綠色商場給予不高于10萬元一次性獎補。對新評定國家級、省級以上老字號的企業分別給予不高于10萬、5萬元一次性獎補;國家級老字號企業當年開設連鎖經營的分店,建設面積500平方米以上,每個給予不高于5萬元獎補。支持四店經濟發展,世界馳名品牌、中國馳名商標等企業首次在我市開設品牌分店或專賣店,并納入限上統計的,給予不高于10萬元一次性獎補。

27支持重點領域發展。支持推進文明菜市、放心家政、新徽菜名徽廚等暖民心行動。支持重要產品追溯體系平臺運行維護。支持市場運行統計監測,對承擔統計監測任務的企業等給予補貼。

28支持示范創建。對新獲得國家級、省級、市級電子商務示范基地、園區稱號的,分別給予不高于30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵;對新獲得國家級、省級、市級電子商務示范企業稱號的,分別給予不高于20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。

29鼓勵新業態發展。推動直播電商孵化載體建設,對建筑面積超過1000平方米,有專業團隊運營并能夠為企業提供技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等各類創業服務的直播電商園區(基地),給予不超過項目總投資(不含土建)30%的一次性補貼,單個項目不高于20萬元。對粉絲數量超10萬的網紅主播創新創業,簽約MCN機構或新成立銷售公司,直播銷售額超500萬元,給予不高于20萬元的一次性獎勵。

30提升公共服務。支持專業培訓機構、企業、協會等開展電商產銷對接、人才培訓、創業大賽、網絡直播等公益性活動,對經縣級以上商務部門組織的、活動效果好的,根據承辦費用給予每場不高于10萬元的一次性補助,申報獎勵項目可累計,單個申報主體不高于30萬元。

31支持鄉村振興。對通過第三方電商平臺銷售農村產品、年度網絡零售額超200萬元的,給予經營主體網絡零售額1%的一次性獎勵,不高于10萬元。

32企業上市獎勵。對在境內證券交易所首發上市的企業,市財政分階段給予獎勵1200萬元,其中:企業股改完成并在安徽證監局首次輔導備案的獎勵200萬元;在境內證券交易所上市在審的獎勵400萬元;成功在境內證券交易所上市后再獎勵600萬元。采用買殼、借殼方式上市,并將上市企業注冊地遷至本市的,參照企業境內證券交易所首發上市的獎勵標準給予一次性獎勵。本市企業在境外成功上市后,市財政給予一次性獎勵800萬元。

33企業掛牌獎勵。本市企業在全國中小企業股份轉讓系統(簡稱新三板)成功掛牌的,市財政給予一性次獎勵200萬元。本市企業在安徽省區域性股權市場股改板塊(科創專板精選層、成長板)成功掛牌的,由市財政給予一次性獎勵40萬元;在省區域性股權市場非股改板塊成功掛牌的,由市財政給予一次性獎勵7萬元;企業在省區域性股權市場非股改板塊掛牌后完成股改的,由市財政給予一次性獎勵33萬元。

34對企業通過新三板省區域性股權市場轉板實現境內證券交易所上市的,市財政按照上述獎勵政策分階段兌現上市獎勵差額資金,對企業通過省區域性股權市場轉板實現新三板掛牌的,市財政按照上述獎勵政策補足掛牌獎勵差額資金。

35企業上市(掛牌)再融資獎勵。對上市(掛牌)企業再融資(配股、增發新股、發行公司債券),且募集資金80%以上投資于我市的,由同級財政按照融資額的3%,給予不超過75萬元的獎勵。

36對年營業收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元的市內規模以上服務業企業,分別給予一次性獎補10萬元、20萬元、50萬元、100萬元。對新晉升國家3A、4A、5A級的市內物流企業,分別給予一次性獎補10萬元、30萬元、50萬元。

37對新增入庫規模以上參與GDP核算的服務業企業,且營業收入實現增長的,給予一次性獎補5萬元。對年營業收入億元以上的規上服務業企業,年營業收入增速超過20%的,給予一次性獎補10萬元。對年營業收入億元以下的規上服務業企業,年營業收入增速超過25%的,給予一次性獎補5萬元。對未達到規模以上,但納入省平臺參與GDP核算的服務業企業,年營業收入增速超過35%的,給予一次性獎補2萬元。

38大力實施服務標準化發展戰略。對列入國家、省服務標準化試點單位在通過國家、省級驗收后,分別給予一次性獎補20萬元、10萬元。

三、支持科技創新發展政策

39強化知識產權創造、保護和運用。對已授權的中國發明專利,每件資助發明人2000元;對維持十年以上的高價值發明專利給予1萬元補助;對已授權的PCT國外發明專利(限G20國家及新加坡),每件資助2萬元(每項發明專利最多資助2個國家)。對專利權人維權訴訟費,按20%的比例給予一次性維權費用補助,最高補助10萬元。對企業以專利權、商標權質押融資額達到300萬元及以上的,按貸款利息15%和評估費用50%一次性予以補助,最高補助15萬元。新認定的國家知識產權示范企業、優勢企業分別獎勵20、10,新認定的省知識產權示范企業、優勢企業獎勵10、5萬元;獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎的分別給予發明人獎勵20、15、10,獲得安徽省專利金獎、銀獎和優秀獎的分別給予發明人10、8、5萬元的獎勵。對新增注冊或備案的專利代理機構成立滿一年,一次性獎勵5;對經省知識產權管理部門遴選開展專利導航、重大經濟科技活動知識產權分析評議通過評審驗收的單位,給予10萬元補助;對首次通過國家知識產權管理規范認證的單位,給予3萬元獎勵。對企業投保知識產權保險,按投保企業實際支出保費的50%給予補助,最高補助5000元;保險機構開展專利權質押貸款保證保險,保險費率不超過3%的,補助承保保險機構實際保費的50%用于風險補償,最高不超過10萬元。

40引導企業加大研發投入。對納入國家研發經費統計范圍、當年研發投入占上年銷售收入比重超過3%的單位,研發投入首次超過1000萬元、5000萬元、1億元的,分別一次性獎勵2、3萬元、5萬元;年度研發經費達到500萬及以上且年增長率高于30%、40%、50%的,分別一次性獎勵1、2萬元、3萬元。

41開展重大關鍵技術攻關。省科技重大專項項目研發投入中,承擔單位投入不低于60%,市(縣)先行按1:1投入不超過20%,單個項目累計資助最高300萬元。支持安徽省重大專項揭榜掛帥項目。

42促進科技成果轉化產業化。對本市企事業單位,當年登記的技術合同交易總額達500萬元,予以3萬元一次性獎勵;技術合同交易總額達1000萬元,予以5萬元一次性獎勵;技術合同交易總額達3000萬元,予以10萬元一次性獎勵;技術合同交易總額達8000萬元,予以20萬元一次性獎勵;技術合同交易總額達2億元以上,予以30萬元一次性獎勵,且每增加1億元再獎勵5萬元,最高不超過50萬元。支持創新創業大賽安徽賽區淮南賽獲獎項目,給予一等獎3萬元、二等獎2萬元、三等獎1萬元獎勵。

43培育發展高新技術企業。對首次認定的國家高新技術企業給予10萬元一次性獎勵,重新認定的給予5萬元一次性獎勵;對首次進入國家高新技術企業評審組評審的給予3萬元資助。

44加強農業科技創新和科技服務體系建設。對新認定的省級科技特派員創新創業示范基地,一次性獎勵5萬元;對市級科技特派員創新創業示范基地開展績效考核,經考核優秀、良好的分別一次性獎勵8萬元、5萬元;開展科技特派員+”活動,定期開展科技特派員工作績效評價,對績效評價結果為優秀、較好等次,分別給予0.8萬元、0.5萬元工作經費補助;定期開展科技特派團工作績效評價,對績效評價結果為優秀、較好等次的,分別給予15萬元、10萬元獎勵;支持省級以上農業科技園區建設,對省級以上農業科技園區獲省績效考核獎勵的,市本級按省獎勵資金的50%予以配套。

45支持創新平臺建設。對新組建的安徽省實驗室和安徽省技術創新中心,給予一次性100萬元獎勵;對新組建的安徽省重點實驗室、省級新型研發機構、省級臨床醫學研究中心,給予一次性20萬元獎勵。

46支持我市企事業單位開展科技研發項目。

四、支持現代農業發展政策

47扶持農產品加工企業做大做強。對規模以上農產品加工企業年加工產值首次達到1億元、2億元、3億元、5億元、10億元以上的,分別一次性給予3萬元、5萬元、7萬元、10萬元、20萬元的獎勵。

48農產品加工企業貸款貼息。對規模以上農產品加工企業當年發生的一年期以內1000萬元以上流動資金貸款,給予貼息補貼,補貼標準按照上年末一年期LPR(貸款市場報價利率)的50%予以執行,每戶企業當年貼息額不超過30萬元。

49實施品牌帶動戰略。鼓勵支持特色產業發展,對開展區域公共品牌推廣宣傳給予鼓勵支持。對當年認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業,分別給予40萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵;對當年通過認證的有機農產品、綠色農產品、無公害農產品,給予企業不超過2萬元的獎勵;對新獲得農產品國家地理標志登記的機構或組織,給予10萬元獎補。

50拓展農產品營銷渠道。積極組織農業產業化生產、加工企業參加省內、國內、國際大型高端農業產業展會。對按要求參加大型農業產業類展示展銷的,對展位費和運輸費等給予不超過1萬元補助。參加省部級交易會(展銷會)且獲金獎的,對獲獎企業給予1萬元獎勵。對積極參加國家、省、市級鄉村產業類比賽的,給予不超過1萬元獎勵。

51支持發展休閑農業及鄉村旅游業。對當年創建成為國家級、省級中國美麗休閑鄉村、農業創業創新園區的分別給予20萬元、10萬元獎補。對當年創建為國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范點(園區)、省級一村一品示范村鎮的分別給予實施主體20萬元、15萬元獎補。

52取得國家級、省級農業農村標準化示范項目在通過項目驗收后,分別給予一次性獎補20萬元、10萬元。

五、支持文化旅游業發展政策

53成功創建由國家文化和旅游部評定的國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區或五星級酒店,分別給予100萬元、100萬元、60萬元獎勵;成功創建由省文化和旅游廳評定的國家4A級旅游景區、省級旅游度假區或四星級酒店,分別給予50萬元、50萬元、30萬元獎勵。

54重點支持創意新穎,亮點突出,形成了一定的品牌影響力和吸引力的旅游營銷活動(含征集活動),企業承辦市級及以上的,給予100%補助,最高不超過30萬元;企業承辦縣區級的,省外活動給予35%補助,省內活動給予30%補助,最高不超過15萬元。

55支持文旅企業參加境外、省內外或市內的會(展、賽),支持與主流媒體宣傳合作(安徽文化旅游央視廣告拼盤資金另行安排)。參會、展補助:在境外參會、展,補助每家文旅企業6000元;在省外參展,補助每家文旅企業4000元;在省內參展,補助每家文旅企業2500元;在市內參展,補助每家文旅企業1000元。參賽補助:參加國家文旅部、省文旅廳或旅游合作組織舉辦的服務技能大賽、導游大賽、廚藝大賽或創意大賽等比賽,視情予以2000—10000元補助;參賽選手獲國家級獎項的,獎勵團體等2000元;獲省級獎項的,獎勵團體等1000元。

56支持企業承辦國家文旅部、省文旅廳文旅及數字創意會議(培訓)、省市產業統計分析,采取一事一議方式給予技術服務單位報酬。

57對納入年度省、市年度重點工作任務的旅游強市五個一批精品打造工程(含規劃、培訓等)、四級聯建工程、旅游重點項目建設工程、文化旅游及數字創意項目(規劃策劃、培訓等),市級的給予100%獎補或支付技術服務報酬,縣區級的給予40%獎補,最高不超過20萬元。

58對成功創建年度省重點考核的文化產業和旅游產業融合發展品牌、文化產業示范基地、研學旅游示范基地、文旅消費四個十佳品牌,分別給予一次性獎補10萬元、5萬元、5萬元、3萬元。對成功創建年度省重點考核的特色旅游名鎮、特色旅游名村、休閑旅游示范點,分別給予一次性獎補10萬元、5萬元、2萬元。

59對新增規上限上文化及相關產業法人單位實施的優質文化項目最高獎補20萬元,新落地開工建設的優質文旅和數字創意產業招商引資項目最高獎補20萬元,國家和省項目創建成功最高獎補20萬元,市重大文化交流展示項目最高補助80,特色文化產業發展項目最高補助100萬元,文化產業發展考核獎補項目最高獎補10萬元,舉辦淮南文化產業博覽會項目最高補助80萬元,列入市重大文化項目以及現代文化產業體系和文化市場體系建設項目最高補助100萬元。

60列入重點扶持的文藝和出版項目最高獎補100萬元,媒體融合發展和輿論陣地建設項目最高獎補50萬元,鄉村文化振興項目最高補助50萬元。

六、政策兌現和績效管理

61市財政設立專項資金,非免申即享類政策通過獎補等方式落實,免申即享類政策按惠企通(公共政策兌現平臺)申報程序辦理。

62本政策所列各條款政策兌現,具體以各政策執行部門發布的操作規程和申報通知要求為準。

63按照統一管理,分類實施的原則,各政策執行部門于次年2月份將本部門執行政策的績效評價報告報送市政府及財政部門,由財政部門牽頭組織實施支持產業發展專項資金的績效評價工作,各政策執行部門予以支持配合。評價結果作為政策調整的依據。允許政策間資金調劑使用。市審計部門負責加強對政策執行的審計監督。

64.根據畝均效益評價結果,原則上只對A類(優先發展類)、B類(鼓勵提升類)工業企業予以扶持或獎補。

65本政策與其他財政政策不重復享受。同一企業或同一項目多次獲獎的,按最高獎勵金額給予獎補,不重復計算獎補。對弄虛作假、騙取財政資金的,予以追回;情節嚴重的,追究相關單位和人員責任。

66本政策在淮南市范圍內有效,具體由市各產業政策執行部門及財政部門負責解釋。原出臺的相關政策與本政策不一致的,以本政策為準。


附件:1淮南市支持產業發展資金聯合審批辦法

2財政支持產業發展政策聯系人




2022112















附件1

淮南市支持產業發展資金聯合審批辦法


為完善財政支持產業發展資金聯合審批機制,進一步明確職責、優化流程、提高效率,制定本辦法。本辦法適用于《淮南市人民政府關于財政支持產業發展若干政策的意見(2022—2023)年》中的非免申即享類的資金審批。

一、組織機制

1.淮南市財政支持產業發展資金聯合審批工作由產業發展資金聯合審批小組(以下簡稱聯審小組)實施。各聯審小組由市各產業政策執行部門于每年年初組建,成員由市各產業政策執行部門分管負責人和具體經辦人各一名,市財政、發改、經信、科技、文旅、商務、農業農村等部門相關專業人員各一名組成。市產業政策執行部門分管負責人任聯審小組組長,負責布置、組織、協調聯審小組工作。

2.各單位派出的聯合審批人員享有本部門授權,代表所在部門參加聯審,發表、簽署的聯審意見為其所在部門意見。

3.聯審小組成員一經確定,無故不得調整、不得缺席聯合審批。

4.聯審小組討論研究意見的時間不得超過3個工作日,不允許久議不決。如不能形成一致意見,則通過無記名投票的方式集體表決,采取少數服從多數的方式通過最終聯合審批意見。聯審小組成員對最終審批意見必須簽字確認。聯審小組組長所在部門對聯審意見擁有最終決定權,即有權在經辦部門黨組(黨委)集體研究同意后,以本部門意見取代聯合審批意見并上報市政府,但聯合審批意見必須隨文上報。

5.聯審小組根據需要,由組長確定,可要求相關政策申報主體所在縣區、開發園區委派熟悉業務的同志參加聯審小組。如有必要,聯審小組組長可要求本部門或相關單位政策、項目或業務熟悉人員對聯審提供輔助,但不作為聯審小組成員,且不對聯審結果負責。

二、職責分工

6.聯審小組內部分工由組長結合各成員所在部門的職能確定,也可根據實際情況進行調整。

7.市產業政策執行部門應事先提出初審意見,初審意見需加蓋單位公章。沒有初審意見的政策兌現申請,不能提交聯審小組討論研究。初審意見須明確界定申報材料的真實性、政策條款的符合性、兌現資金的準確性。

8.聯審小組對市產業政策執行部門提交的產業政策兌現初審意見進行集體討論(討論情況會議記錄保存3年),并按照申報項目總數的30%以內且不少于3個項目的申報材料進行抽查復核;如申報項目總數少于3個,則至少抽查1個項目,確保聯合審批意見的科學性、準確性。抽查復核可采取審閱材料和現場查驗等方式,具體由聯審小組討論決定。若抽查復核項目的50%均存在問題,則以聯審小組名義否定初審意見,發回部門限期10個工作日內重審。重審結果加蓋部門公章后,再次提交聯審小組審核,若仍存在嚴重問題,則退回部門且不再審核,由部門單獨完成該批次政策審核兌現工作,單獨行文報市政府審批。

三、工作流程

9.聯合審批流程為:

1)聯審小組發布聯合審批通知;

2)聯審小組成員集中到產業政策執行部門指定地點開展聯合審批;

3)聯審小組對部門提交的初審意見進行集體討論研究;

4)聯審小組組長根據集體討論意見安排聯合審批工作,確定復核時間安排、范圍、方式等;

5)根據復核情況,由產業政策執行部門工作人員匯總復核意見,提交聯審小組討論,形成聯合審批意見;

6)聯審意見對外公示無異議或剔除異議項目后,由聯審小組作為最終審批意見上報市政府審批;

7)根據《淮南市人民政府辦公室關于進一步加強財政專項資金公開工作的通知》(淮府辦秘〔20195號),各產業政策執行部門將資金分配結果及時向社會公開。

四、管理要求

10.聯審過程中如發現中介機構審核不嚴等問題,不得支付費用,限期政策執行部門追究中介機構責任,情節嚴重的納入政府項目審計黑名單。

11.聯合審批意見公示后,若有關企業提出異議,由市產業政策執行部門負責解釋說明并妥善處理。確需調整審核意見的,由市產業政策執行部門將該事項單獨行文報市政府審批,不再提交聯審小組審核,不得影響其他產業政策條款和企業項目正常上報。

12.各產業政策執行部門要均衡推進年度產業政策兌現。各產業政策原則上每年開展不超過四次聯合審批,每次聯合審批時間原則上不超過一周,無故不得拖延。

13.各產業政策執行部門要建立信息共享機制,各產業政策聯審聯批原則上同步開展,各產業政策審核結果要及時通報相關政策執行部門。

14.聯審小組成員須嚴格保守審核項目信息安全,不得泄露審核相關情況,不得私自與被審單位溝通聯系。

15.各產業政策執行部門,各聯合審批參與單位應認真執行本辦法,無正當理由不得隨意調整流程、職責、時間等。


附件2

財政支持產業發展政策聯系人


序號

單位

姓名

電話

對應條款

1

市經信局

任義

6678302

113

2

市發改委

賀晴雨

6644647

1415

段倩倩

6644733

3637

3

市市場局

王黎黎

2670170

16條,第38條,第52

王保華

2670187

1718

施申紅

2673893

17,39

4

市數據資源局

姚禹

6689622

19

5

市商務局

丁伯芳

2675205

2031

6

市金融局

楊玉紅

6678757

3235

7

市科技局

鄭斌

6664173

4046

8

市農業農村局

陳志祥

6678338

4751

9

市文旅局

楊曉光

5361339

5358

10

市委宣傳部

彭寶國

6678440

5960












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